В обсуждениях приняли участие председатель Народного Хурала Цырен-Даши Доржиев, председатель Комитета по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям Цыденжап Батуев, министр культуры РБ Тимур Цыбиков, депутаты НХ, работники культуры муниципальных и республиканских учреждений культуры, педагоги, и общественные организации.
Основным докладчиком был министр культуры Тимур Цыбиков. Начиная свое выступление, он отметил, что парламентские слушания, посвященные состоянию культуры в Бурятии, являются важным звеном в цепочке предпринимаемых усилий по изменению восприятия культуры как важнейшего государственного фактора, обеспечивающего будущее страны.
– Безусловно, задача, поставленная в рамках Года культуры Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным - «переломить ставшее привычным отношение к культуре как к развлечению» и «выводить ее на ту высоту, которой она достойна» является делом не одного года, – говорит министр. – Последовательность проведения в 2014 году - Года культуры, 2015 году - Года литературы, 2016 году - Года российского кино подтверждение тому.
Старт указам президента РФ был дан неплохой. В 2014 году на Совете Народного Хурала Республики Бурятия было решено возобновить финансирование статей расходов по комплектованию книжных фондов муниципальных библиотек, пополнению музейных коллекций и реставрации музейных предметов.
Также по инициативе профильного комитета Народного Хурала в 2014 году Законом Республики Бурятия от 07.03.2014 №362-V были разблокированы статьи Законов Республики Бурятия «О культуре» и «О государственной поддержке кинематографии в Республике Бурятия», предусматривающие государственную поддержку по направлениям: книгоиздание и кинематография. В связи с этим в 2014 году Министерство культуры Республики Бурятия возобновило исполнение полномочий по данным направлениям. По итогам конкурса две бурятские киностудии ООО "Пятый элемент" и ООО "MonҮla Films" получили по 750 тысяч рублей. На республиканскую поддержку можно рассчитывать и в этом году.
Был разработан проект - государственная программа «Культура Бурятии на 2013-2020 годы», включающая в себя 5 подпрограмм: «Культурный потенциал Республики Бурятия», «Развитие приоритетных направлений культуры и искусства», «Совершенствование государственного управления в сфере культуры и искусства», «Архивное дело в Республике Бурятия», «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)». Теперь программа - основной инструмент для реализации государственной культурной политики в Республике Бурятия.
– Отмечу, что все основные индикаторы, характеризующие результаты деятельности в сфере культуры и искусства выполняются в полном объеме,– говорит Тимур Цыбиков.
Повышение зарплаты - главный приоритет
Особое внимание правительство Бурятии уделяет исполнению "майских указов" Владимира Путина, где абсолютным приоритетом является повышение заработной платы работников учреждений культуры. Здесь, как подчеркнул министр, наша республика предвосхитила майские указы: с 01 января 2012 года из республиканского бюджета уже выделялись денежные средства на повышение заработной платы основного персонала отрасли «Культура». Из 216 млн. рублей - 142 млн. рублей составили субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов. Таким образом, повышение заработной платы работников учреждений культуры в республике произведено с опережением на один год.
В целях повышения заработной платы осуществляется ежегодное выделение дополнительных финансовых средств. Показатель средней заработной платы работников учреждений культуры на 2015 год установлен в размере 18694,3 рублей или 64,8% по отношению к средней по республике. На 2016 год соотношение установлено в размере 82,4%, на 201-2018 годы – 100%.
Средняя заработная плата за 1 полугодие 2015 г. работников государственных и муниципальных учреждений культуры составила 19680 рублей (в том числе по муниципальным учреждениям 15540,3 руб., по республиканским учреждениям 27407,7 руб.) или 69,3% от средней по Республике Бурятия (за 1 полугодие 2015 года составляет 28418 руб.).
Средняя заработная плата за 1 полугодие 2015 года работников педагогических работников дополнительного образования муниципальных учреждений культуры составила 37211,41 руб. или 130,9%от средней по Республике Бурятия. Средняя заработная плата работников СПО составила 27545,1 руб. или 96,9% от средней по республике.
– Вместе с тем, анализ ситуации по выплате заработной платы работников муниципальных учреждений культуры выявил необходимость усиления контроля за эффективностью использования направляемых на эти цели бюджетных средств, – говорит министр.
Осуществлены крупные инвестиции
Отметим, что на территории Республики Бурятия 19 подведомственных Министерству культуры Республики Бурятия учреждений: 3 республиканских музея, 5 государственных театров, филармония, цирк, 2 республиканские библиотеки, два государственных образовательных учреждения среднего профессионального образования, цирковая школа, центр народного творчества, центр эвенкийской культуры «Арун», 2 архива.
За последние годы осуществлены крупные инвестиционные вложения в республиканские учреждения культуры. На строительство и реконструкцию объектов направлено порядка 4,5 млрд. руб., в том числе из федерального бюджета привлечено 4 млрд. руб. Были проведены мероприятия по ремонту зданий в рамках реализации республиканской целевой программы «Капитальный ремонт объектов социальной сферы Республики Бурятия».
Сегодня республика располагает необходимыми площадками с соответствующими современным требованиям материально-техническими характеристиками, что позитивно отражается на количественных и качественных составляющих культурной жизни в республики.
Открытыми остаются вопросы, связанные с материально-технической базой театра «Байкал», государственного цирка, государственной филармонии. Необходимо решить вопросы по строительству Национального музея, реконструкции здания хореографического колледжа. Требует продолжения ремонт и реставрация Кяхтинского краеведческого музея.
Увеличить сумму грантов
Несмотря на на высокие достижения исполнителей из Бурятии на международных и всероссийских конкурсах, острой остается проблема с профессиональными кадрами. Это связано с отсутствием социальных гарантий, неконкурентоспособностью заработной платы, и как следствие отсутствие широкой гастрольной деятельности.
– В связи с чем, считаем важным увеличить сумму грантов Правительства Республики Бурятия для поддержки гастрольных поездок и осуществления творческих проектов ведущими театральными организациями и учреждениями культуры. Кроме того, с целью закрепления молодых специалистов в сфере культуры необходимо разработать для них дополнительные меры материального стимулирования, – сказал министр.
Муниципалитеты не торопятся
В Республике Бурятия функционируют 207 муниципальных культурно-досуговых учреждения в статусе юридических лиц с разными моделями сетевых единиц, 435 муниципальных библиотек, 54 детские школы искусств, в том числе 28 филиалов и структурных подразделений, 12 муниципальных музеев.
В своем докладе, министр попросил республиканских парламентариев обратить особое внимание на муниципальные учреждения культуры, которые оказались в сложной ситуации из-за незавершенности процесса передачи полномочий в сфере культуры на уровень муниципального района.
Тимур Цыбиков также констатировал снижение количества читателей в муниципальных библиотеках. Это объясняется сокращением 6 сельских библиотек и 24 сотрудников, а на неполных ставках работают 192 человека.
– В связи с этим, дальнейшее сокращение недопустимо, – говорит министр. – Это может привести к утрате целых направлений деятельности в сфере культуры.
Говорил министр и о важности формирования целевого заказа на подготовку кадров для сельских учреждений культуры и использования возможности контрактно-целевой подготовки, которыми располагают учебные заведения в сфере культуры. Отдельно был затронут вопрос необходимости создания в системе Колледжа искусств школы-интерната для одаренных детей - школы инновационного типа для углубленного изучения в области музыкального искусства.
В числе положительных тенденций он отметил рост посещаемости театров, концертных учреждений, прирост объема платных услуг, и участие в масштабных федеральных программах.
Завершая свое выступление, министр культуры поблагодарил профильный комитет Народного Хурала за предложенный формат обсуждения, возможность услышать друг друга и внести реальные предложения, направленные на развитие отрасли.
По итогам парламентских слушаний были выработаны рекомендации для депутатов Народного Хурала, Правительства, и глав муниципальных самоуправлений, далее прошла процедура награждения Почетными грамотами НХ РБ "За особые заслуги в сохранении развития культуры и искусств".
