Основные цифры из акта проверки Счетной палаты в БГАТОиБ

По многочисленным просьбам представителей СМИ и пользователей соцсетей публикуем полный текст отчета проверки Счетной палаты в Бурятском государственном академическом театре оперы и балета. Ввиду большого объема отчета и для удобства читателей выделяем основные нарушения, выявленные в ходе проверки. Также прикрепляем презентацию, подготовленную к встрече коллектива с руководством республики.
1332

Анализ проведенных в 2016 году закупочных процедур в целях освоения субсидий на иные цели

Всего, в 2016 г. ГАУК РБ «БГАТОИБ» заключило 259 договоров за счет средств субсидий на иные цели на сумму 38 765,542 тыс. рублей. Из 259 договоров только 1 заключен конкурентным способом – договор от 08.11.2016 г. № 79932 на сумму 5 197,500 тыс. рублей на приобретение светоосветительного оборудования для спектакля «Красавица Ангара». За счет средств субсидий на выполнение госзадания было заключено 204 договора на сумму 24 033,065 тыс. рублей. Все договора заключены неконкурентным способом.

В 2016 году в единой информационной системе в сфере закупок ГАУК РБ «БГАТОИБ» не размещало информацию о закупках товаров, работ, услуг. Только по 6 из 110 закупок свыше 100 тысяч рублей размещена информация.

В 2017 г. ГАУК РБ «БГАТОИБ» заключило 39 договоров за счет средств субсидий на иные цели на сумму 4 162,052 тыс. рублей. Все договора заключены неконкурентным способом.

Проверяющими сделаны выводы о не надлежащем соблюдении ГАУК РБ «БГАТОИБ» законодательства о закупках, о наличии в ГАУК РБ «БГАТОИБ» устоявшейся тенденции «дробления» стоимости одного заказа на поставку услуг, выполнение работ, что повлекло к необоснованному ограничению числа участников закупок и, соответственно, к снижению эффективности закупок и эффективности использования бюджетных средств.

Стимулирующие выплаты за интенсивность труда

В нарушение пункта 4.1.2. Положения о премировании работников  ГАУКРБ «БГАТОиБ» необоснованно начислено стимулирующих выплат на повышение оплаты труда работнику, не отнесенному к основному персоналу в сумме 55,363 тыс. рублей - заместителю директора  (руководящий персонал).

За 2016 год начислено заместителю директора стимулирующих выплат в сумме 16,935 тыс. рублей, в сумме 5,114 тыс.рублей – начисления на выплаты по оплате труда (30,2%),  за 2017 год  стимулирующих  выплат в сумме 25,587 тыс. рублей, в сумме 7,727 тыс.рублей начисления на выплаты по оплате труда  (30,2%).

Проверка премирования работников показала отсутствие в протоколах заседаний структурных подразделений показателей стимулирования, предусмотренных п.4.1.3 Положения, при этом начислено стимулирующей выплаты на повышение оплаты за 2016 в сумме 2061,004 тыс. рублей, за 2017 в сумме 6247,002 тыс. рублей

Положение о премировании работников ГАУК РБ «БГАТОиБ» не определяет порядка перевода процентных коэффициентов оценки работников, в денежный эквивалент. Отсутствие вышеуказанного порядка ставит под сомнение обоснованность размеров сумм стимулирующего характера, начисленных работникам исходя из количества полученных баллов. Всего начислено стимулирующих выплат на повышение оплаты труда (фиксированной суммой) работникам основного персонала в 2016 в сумме 18 347,803 тыс. рублей, в 2017 в сумме 37 022,131 тыс. рублей.

В результате необоснованно выплачено персональных должностных надбавок за 2016 в сумме 3,6 тыс. рублей, за 2017 531,375 тыс.рублей. Отсутствие представлений об установлении персональных должностных надбавок от  руководителей структурных подразделений ставит под сомнение обоснованность использования критерий по соблюдению трудовой дисциплины: корректное отношение к коллегам по работе, выполнение работникам норм труда, действующих для соответствующей должности, качество (художественный уровень) выполняемой работы, общественное признание, большой опыт в профессиональной деятельности, вклад в деятельность и развитие учреждения.

Необоснованно начислено заработной платы за 2016 год в сумме 340,7 тыс. рублей, из них начисления на выплаты по оплате труда 79,03 тыс. рублей (30,2%) без утверждения фиксированных ежемесячных доплат в штатном расписании на 2016 год.

Выборочная проверка правильности начисления заработной платы установила следующее

Предельный уровень соотношения средней заработной платы (за счет всех источников, включая привлеченные внебюджетные средства) руководителя учреждения, заместителей и главного бухгалтера к средней заработной плате работников учреждения составил:

- в 2016 году для директора в кратности до 4,027, в том числе за счет бюджетных средств в кратности до 2,924. В 2017 году в кратности до 3,564, в том числе за счет бюджетных средств в кратности до 2,819;

- в 2016 году для заместителя по АХЧ в кратности до 2,321, в том числе за счет бюджетных средств в кратности до 2,129; В 2017 году в кратности до 2,646, в том числе за счет бюджетных средств в кратности до 2,219.

- в 2016 году для заместителя директора в кратности до 2,460, в том числе за счет бюджетных средств в кратности до 2,342. В 2017 году в кратности до 2,716 в том числе за счет бюджетных средств в кратности до 2,471.

- в 2016 году для главного бухгалтера в кратности до 2,376, в том числе за счет бюджетных средств в кратности до 2,064. В 2017 году в кратности до 2,371, в том числе за счет бюджетных средств в кратности 2,136.

По данным сведений о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала:

Наименование должности

2016 год

итого

2017 год

итого

бюджет

внебюджет

бюджет

внебюджет

Директор  

1079,006

496,592

1575,598

1293,504

440,676

1734,18

Средняя месячная заработная плата директора

89,917

41,383

131,300

107,792

36,723

144,515

Зам. директора по АХЧ

      

785,78

122,152

907,93

1018,398

268,965

1287,363

Средняя заработная плата

65,482

10,179

75,661

84,867

22,414

107,280

Заместитель директора 

864,264

98,354

962,618

1134,032

187,292

1321,324

Средняя заработная плата

72,022

8,196

80,218

94,503

15,608

110,110

Главный бухгалтер 

761,5

167,879

929,379

980,218

173,151

1153,369

Средняя заработная плата

63,458

13,99

77,448

81,685

14,429

96,114

Художественно-руководящий персонал

12126,014

338,608

12464,622

12579,727

294,988

12874,715

Средняя заработная плата

50,525

1,411

51,936

61,665

1,446

63,111

численность  работников

20

20

20

17

17

17

Артистический персонал

56482,98

476,967

56938,487

73505,429

421,632

74418,152

Средняя заработная плата

30,564

0,258

30,811

38,769

0,222

38,991

численность работников

154

154

154

158

158

158

Художественно-постановочная часть

9126,741

27,541

9154,282

11418,07

57,665

11475,736

Средняя заработная плата

22,37

0,07

22,44

28,83

0,15

28,98

численность работников

34

34

34

33

33

33

Художественный мастерские

5919,526

262,255

6181,781

6823,315

177,420

7000,735

Средняя заработная плата

23,490

1,041

24,531

27,077

0,704

27,781

численность работников

21

21

21

21

21

21

Управление по продвижению театральных услуг

2459,261

407,696

2866,957

4261,049

39,733

4300,782

Средняя заработная плата

25,617

4,247

29,864

35,509

0,331

37,602

численность работников

8

8

8

10

10

10

Управление по правовой и кадровой работе

1084,071

1012,187

2096,258

1441,617

1372,387

2814,004

Средняя заработная плата

30,113

28,116

58,229

40,045

38,122

78,167

численность работников

3

3

3

3

3

3

Планово-экономическое управление

609,507

619,942

1229,449

757,962

862,975

1620,937

Средняя заработная плата

25,396

25,831

51,227

31,582

35,957

67,539

численность работников

2

2

2

2

2

2

Бухгалтерия

1161,948

1254,784

2416,732

1301,82

1386,082

2687,902

Средняя заработная плата

19,366

20,913

40,279

21,697

23,101

44,798

численность работников

5

5

5

5

5

5

Служба безопасности

1005,614

106,15

1111,764

1199,199

304,036

1503,235

Средняя заработная плата

41,901

4,423

46,324

49,967

12,668

62,635

численность работников

2

2

2

2

2

2

АХЧ

3299,861

492,635

3792,496

3865,889

1330,409

5196,298

Средняя заработная плата

19,642

2,932

22,574

24,781

8,528

33,310

численность работников

14

14

14

13

13

13

Общий фот

96766,064

5883,743

102649,81

121595,220

7325,146

128920,366

Оплата по договорам ГПХ

1022,636

0

1022,636

0

0

 

Всего ФОТ

97788,7

5883,743

103672,446

121595,220

7325,146

128920,366

Средняя  заработная плата за год

30,751

1,85

32,601

38,237

2,304

40,540

Годовая среднесписочная численность работников

265

265

265

265

265

265

Средняя заработная плата списочного состава за проверяемые периоды составила:

Необоснованно начисленно заработной платы за 2016 в сумме 6 479,82 тыс. рублей, за 2017 в сумме 9357,988 тыс. рублей

решения по утверждению постановочной группы на премьерные спектакли «Кармен» и «Лебединое озеро», премьерные спектакли на 2017 «Бал-Маскарад», «Коппелия» приняты в разрез основным функциями Художественного совета по Уставу ГАУКРБ «БГАТО и О» на сумму 6 709,93 тыс. рублей, в том числе за 2016 в сумме 3 529,97 тыс. рублей (в т.ч. оплата услуги 3 127,78 тыс. рублей, оплата за проживание и проезд 402,2 тыс. рублей), за 2017 в сумме 3 179,96 тыс. рублей (в т.ч. оплата услуги 2 755,83 тыс. рублей, оплата за проживание и проезд 424,13 тыс. рублей). Подробная информация изложена в таблицах:

п.н.

Ф.И.О.

Договор возмездного оказания услуг

Акт выполненных работ

Сумма вознаграждения

Наименование услуги

Расходы по проживанию г. Улан-Удэ за счет бюджета

Возмещение транспортных расходов за счет бюджета

Всего расходов за счет бюджета

Возмещено без основания

 

1

XXX

04.04.2016

25.04.2016

459,77

создание. художественного проекта спектакля

0

0

459,77

0

2

XXX

14.04.2016

26.04.2016

172,41

художественная постановка света, создание паспорта световой партитуры спектакля

0

0

172,41

0

3

XXX

15.04.2016

27.04.2016

114,94

услуги дирижер -постановщика

0

0

114,94

0

4

XXX

25.03.2016

26.04.2016

632,18

услуги балетмейстера-постановщика

0

0

632,18

0

Итого

 

1379,31

 

 

 

1379,31

 

 

1.

XXX

01.02.2016

26.02.2016

229,89

услуги дирижера спектакля (репетиция)

17,70

38,53

286,11

0

2

XXX

05.05.2016

23.05.2016

443,15

услуги дирижера спектакля

26,55

30,48

500,18

0

3

XXX

26.02.2016

0

Проведение репетиции

14,75

35,89

50,64

4

XXX

09.09.2016

0

Участие в репетиционном процессе

46,20

0

46,20

0

5

XXX

25.04.2016

23.05.2016

673,04

услуги режиссера спектакля

73,75

37,50

784,29

0

6

XXX

04.05.2016

18.05.2016

229,89

создание художественного проекта спектакля

0

0

229,89

0

7

XXX

04.05.2016

24.05.2016

172,41

услуги балетмейстера-постановщика

61,95

19,0

253,36

0

Итого

 

1748,37

240,90

161,39

2150,66

0

Всего

 

3127,68

194,700

161,38

3529,97

0

2017

п.н.

Ф.И.О.

Договор возмездного оказания услуг

Акт выполненных работ

Сумма вознаграждения

наименование услуги

проживание

Проезд

Всего расходов

Без основания

Спектакль "Бал-Маскарад"

1

XXX

01.03.2017

26.04.2017

285,71

Услуги художника-постановщика

0

35,43

321,14

0

2

XXX

02.03.2017

26.04.2017

229,89

Услуги художника по костюмам

0

61,09

290,98

0

3

XXX

21.03.2017

26.04.2017

114,94

Услуги ассистента художника по костюмам

0

0

114,94

0

4

XXX

14.04.2017

27.04.2017

91,954

Услуги балетмейстера-постановщика

24,75

33,24

149,94

0

5

XXX

18.04.2017

27.04.2017

80,46

Услуги по художественной постановке свет , созданию паспорта световой партитуры спектакля

35,35

19,45

135,26

0

6

XXX

27.03.2017

27.04.2017

464,37

Услуги режиссера спектакля

50,09

66,55

581,01

0

7.

XXX

01.03.2017

27.04.2017

390,80

Услуги дирижера спектакля

57,34

40,85

488,99

0

 

Итого

 

 

1658,1

167,53

256,61

2082,26

0

Спектакль «Коппелия»

1.

XXX

24.04.2017

15.05.2017

172,41

Услуги художника по костюмам

0

0

172,41

0

2

XXX

10.05.2017

16.05.2017

80,46

Услуги по художественной постановке света, созданию паспорта световой партитуры спектакля

34,0

114,46

0

3

XXX

11.04.2017

15.05.2017

114,94

Услуги по созданию художественного проекта спектакля

0

0

114,94

0

4

XXX

10.04.2017

15.05.2017

344,83

Услуги балетмейстера -постановщика

0

0

344,828

0

5

XXX

12.04.2017

15.05.2017

172,41

Услуги балемейстреа-постановщика

0

0

172,41

0

6

XXX

18.04.2017

15.05.2017

212,64

Услуги дирижера-постановщика

0

0

212,64

0

Итого

 

 

1097,7

167,53

256,61

1097,7

0

Всего

 

 

2755,8

167,53

256,61

3179,96

0

За 2016 оплачено по договорам ГПХ  за счет средств гос.задания за постановку спектаклей 3 127,68 тыс.рублей, в том числе за  балет «Лебединое озеро» в сумме 1 379,311 тыс.рублей (44%), (наибольшая выплата за услуги балетмейстера-постановщика  в сумме 632,18 тыс.рублей), оперы «Кармен» в сумме 1748,37 тыс.рублей (56%) (наибольшая выплата за услуги режиссера спектакля  в сумме 673,04 тыс.рублей).

За 2017 в сумме 2 755,83 тыс.рублей, в том числе за постановку оперы «Бал-Маскарад» в сумме 1 658,127 тыс.рублей (60%) (наибольшая выплата за услуги режиссера спектакля  в сумме 464,37 тыс.рублей), балета «Коппелия» в сумме 1 097,7 тыс.рублей (40%) ( наибольшая выплата за услуги балетмейстера -постановщика о в сумме 344,83 тыс.рублей).

Следует отметить, что балетмейстер-постановщик числится художественным руководителем балета на постоянной основе.  За 2016 начислено заработной платы 1 967,96 тыс.рублей, из них премии фиксированной суммой 593,68 тыс.рублей, за 2017 в сумме 1 459,11 тыс.рублей, из них премии фиксированной суммой в сумме 397,24 тыс.рублей.

При наличии в штате соответствующих работников, на основании решений Художественного совета были заключены договоры ГПХ на оказание услуг балетмейстера-постановщика, дирижера спектакля, режиссера спектакля, художника по костюмам и т.д., всего 23 договора на сумму 6 709,93 тыс. рублей, в том числе за 2016 год в сумме 3 529,97 тыс. рублей (в т.ч. оплата услуги 3 127,78 тыс. рублей, оплата за проживание и проезд 402,2 тыс. рублей), за 2017 год в сумме 3 179,96 тыс. рублей (в т.ч. оплата услуги 2 755,83 тыс. рублей, оплата за проживание и проезд 424,13 тыс. рублей) на премьерные спектакли «Кармен», «Лебединое озеро», «Бал-Маскарад», «Коппелия». При этом, согласно Уставу к функциям Художественного совета утверждение постановочной группы на премьерные спектакли не отнесено.

Оплата производилась на договорной основе в отсутствие каких либо утвержденных нормативов или обосновывающих расчетов. Так, например, за постановку оперы Кармен в 2017 году услуга дирижеров спектакля была оплачена за счет субсидии на государственное задание в сумме 1 346,07 тыс. рублей (по 673, 04 тыс. рублей каждому), дополнительно производилась оплата за их проезд и проживание. Услуга балетмейстера-постановщика балета «Лебединое озеро» в 2016 году была оплачена за счет субсидии на государственное задание в сумме 632,18 тыс. рублей. При этом балетмейстер числится художественным руководителем балета на постоянной основе. За 2016 год начислено заработной платы 1 967,96 тыс.рублей, из них премии фиксированной суммой 593,68 тыс.рублей, за 2017 в сумме 1 459,11 тыс.рублей, из них премии фиксированной суммой в сумме 397,24 тыс.рублей, средняя заработная плата составила в 2016 г.-163,0 тыс. рублей, в 2017 году – 121,6 тыс. рублей при плановом показателе государственного задания 32,85 тыс. рублей и 38,3 тыс. рублей соответственно. Указанные договоры заключались на краткосрочный период (1 месяц).


Презентация

Читайте также